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| 關于開展全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動的通知 |
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來源： | 發布日期：2017-07-31 次 | 人氣：2430 |
關于開展全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動的通知
合建質安〔2017〕54號
各縣（市）區、開發區建設主管部門，各級工程質量安全監督機構，各有關單位：
今年以來，我市建筑施工安全生產形勢異常嚴峻，安全生產事故壓力持續攀升。為進一步加強建設系統安全生產工作，嚴格落實各項安全防范責任和措施，有效遏制事故發生、堅決杜絕較大及以上事故，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境，根據國務院和省、市政府相關會議精神及省市政府統一部署，經研究決定，7月至10月組織開展全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動。現就有關事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，進一步強化企業安全生產主體責任，以有效遏制事故發生、堅決杜絕較大及以上事故為目標，以安全生產“鑄安”行動和風險管控“六項機制”為重點，以全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動為載體和抓手，集中開展安全生產大檢查。堅持企業管理與項目管理并重、企業責任與個人責任并重，嚴格監督執法，嚴肅責任落實，嚴厲責任追究，實現事故起數、死亡人數雙下降，遏制一般事故、杜絕較大及以上事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉。
二、主要任務
嚴格落實國務院和省、市政府相關會議精神，全面開展全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動。在專項行動中，要突出建筑施工、市政公用設施運行等領域，突出暑期安全和抗旱防汛等重要時點節點，全面落實李國英省長關于“安全生產必須警鐘長鳴、重點領域必須重點整治、突出問題必須徹底整改、安全監管必須嚴格執法、失職失責必須嚴厲追究”這“五個必須”的要求，全面檢查、徹底整改；嚴格執法、強化問責；廣泛宣傳、營造氛圍，堅決防范各類事故發生。重點檢查企業安全生產主體責任落實情況，安全生產體系制度建設情況、執行情況，安全風險管控情況、隱患排查治理情況和應急管理情況。并對各級建設行政主管部門落實屬地安全生產監督管理責任情況展開督查。
三、重點整治領域
（一）房屋建筑和市政基礎設施施工領域
一是要落實主體責任。企業要切實承擔起安全生產的主體責任，全面開展自查自糾，列出問題清單，建立檢查臺賬。各級監督機構也要嚴格落實監督責任，突出重點環節、抓住常見問題，檢查企業是否真正的開展了自查自糾，落實了主體責任。
二要突出檢查重點。要重點排查建設、施工、監理各方主體責任落實情況及項目負責人到崗履職情況。排查工程項目是否存在違背客觀規律趕工期、搶進度，建設單位是否違法發包；施工企業有無轉包、違法分包、掛靠等行為；監理單位是否監理到位等。排查施工現場建筑起重機械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等設備設施和關鍵部位隱患排查情況；落實防墜落、防坍塌、防物體打擊、防起重傷害、防火、防觸電、防中毒等保護措施情況；排查危險性較大分項工程安全專項方案編制審批、專家論證及實施情況；排查“安管人員”、特種作業人員配備、持證上崗及履職、安全防護用具配備及使用、安全培訓教育、安全檢查及技術交底制度執行情況；排查夏季高溫天氣防暑及汛期防范預案和措施落實情況；排查消防安全管理特別是在建高層建筑臨時消防設施和臨時建筑物防火措施落實情況等。
三是要認真抓好整改。檢查要務求實效，對排查出的重大隱患和嚴重違法違規行為，要實行“零容忍”，堅決責令停工整改，及時消除施工現場存在的各類安全隱患，防控各類安全風險。要牢固樹立“隱患就是事故，是事故就一定要處理”的理念，要把隱患挺在事故前面，凡是查出隱患的一律要處理，對重大隱患不及時處置整改的，同樣要嚴肅追責。
四是要嚴肅事故處理。在全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動期間，凡發生建筑施工亡人事故的，一律停工整改、一律網上通報、一律倒查市場、一律現場反思、一律頂格追責。
（二）城市市政公用設施運行領域
一是要加大城市供水、供氣、供熱等公用事業的安全管理工作。
供水、供氣、供熱企業要按照國家的有關標準，對生產場所、生產設備、消防設備、安全管理制度、事故應急措施等進行認真檢查。深入排查并立即整改不安全因素和事故隱患，嚴格落實各項安全防范措施和規章制度。
供水企業要加強水源、出廠水和重點用水單位的水質監測，嚴防藍藻及高峰供水造成水質不良、“渾水”現象，確保供水水質達標。要做好水質安全保障應急管理，加強制水原材料的儲備和供應，確保制水廠正常生產；加大供水管線的巡檢力度及管網水壓力監測，規范和加強閥門啟閉管理，科學調度，保障管網運行安全。做好水質污染等突發事件應急處置的準備工作，發生水質異常時，要及時關閉地表水取水口，及時啟用城市備用水源供水。
燃氣企業要加強對燃氣管網運行、維護、巡查巡檢，重點排查液化石油氣、液化天然氣的生產、儲存場所，燃氣場站、調壓站、管網和燃氣燃燒器具等重點設施，使用瓶裝液化石油氣的餐飲場所，及時清除隱患。加強對燃氣企業的安全檢查，對未依法取得燃氣經營許可證的液化氣灌裝站、換瓶點、CNG-LNG加氣站、CNG-LNG點供站等堅決予以取締。加強城鎮地下施工安全管理，對轄區內未經批準開展施工、施工安全防護不到位、野蠻施工等危及城鎮燃氣管道的隱患，要立即集中整治，徹底消除安全隱患。嚴格按照相關規定進行燃氣事故搶險搶修，防止發生次生事故。全面落實對燃氣用戶安全檢查，安全服務責任。
熱電企業要對生產設備發熱、煤場自燃、防汛等實施排查，針對大風、雷暴雨等惡劣災害性天氣采取防護措施，扎實推進各項消防檢查工作，落實防火重點部位主控室、集控室、油庫等消防器材配置及使用狀態檢查，確保防火安全。
二是要加強市政及排水設施運行養護安全管理工作。
市政設施管養單位要認真落實城市道路橋梁管理各項制度，開展城市道路橋梁安全隱患排查工作，重點排查道路坑洞、沉陷、缺失、窨井蓋、擋土墻，高架橋路燈基座、聲屏障、斷頭橋、封閉匝道、外掛花盆，照明路燈燈罩脫落、燈桿傾斜、燈箱配電柜漏電等設施隱患，特別要對使用年限長、荷載標準低、交通流量大、存在安全隱患的城市橋梁進行安全檢測，采取有力措施，及時排查安全隱患，保障交通通行順暢。
要切實做好排水設施運行安全,防范各類事故發生。一要加強日常安全生產監督管理，嚴格執行各項安全生產管理制度和安全操作規程，嚴禁違章指揮和作業；二要做好各類生產設備和安全設施的檢修和維保工作，加強對防雷、防靜電、現場警報、消防、供用電、有毒有害氣體等設備、設施的定期檢測，保證各類設施、設備的安全運行；三要嚴格遵守有關規定,對高溫和汛期不能保證安全生產的，應立即停工停產，切實做到不安全不生產；四要對作業現場采取有效的通風降溫措施，改善作業環境，合理安排室外作業時間，杜絕疲勞作業；五要加強對危化品的管理工作，落實各項監控措施；六要加大汛期地下管線隱患排查力度，強化日常巡查和安全檢測，及時發現和消除各類安全隱患。
四、工作步驟
全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動從2017年7月至10月，分三個階段開展。
第一階段：宣傳發動階段（7月底前）
市城鄉建委召開全市動員大會，部署“百日除患鑄安”專項行動。各縣區、各有關單位也要層層發動，結合本地區、本行業的實際，有重點、有針對性地制定 “百日除患鑄安”專項行動實施方案，全面動員部署，確保“百日除患鑄安”專項行動相關要求落實到每一個企業、每一個項目（車間）、每一個班組。
各縣（市）區（開發區）建設主管部門、委屬各有關單位要明確一名專項行動聯絡員負責協調聯系等工作，并將人員姓名、職務、聯系手機號碼連同本地區、本單位“百日除患鑄安”專項行動實施方案和動員部署情況于8月5日前報送市城鄉建委。
第二階段：組織實施階段（8月至10月）
（一）以企業為主體、以項目（車間、廠站）為載體、以班組（工人）為重點，全面落實企業主體責任，全面開展自查自糾。各安全生產主體責任單位要成立專項行動領導機構，對所有在建項目（車間、廠站）開展100%全覆蓋檢查，對查出的安全生產問題和隱患，要以項目（車間、廠站）為單位建立臺賬，制定整改方案，確保及時整改。能立即整改的，要立行立改。不能立即整改的，要制定整改計劃、落實整改措施、明確專人負責、確保整改到位。特別是對于危險性較大的重大隱患，要按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”的要求，確保100%整改到位。
（二）各縣（市）區（開發區）建設主管部門、委屬各有關單位要按照專項行動實施方案，制訂專項行動檢查表格，集中對轄區生產企業、工程項目開展全覆蓋的監督檢查，對檢查發現的每一項事故隱患，都要嚴格落實整改責任，責令立即整改；對重大事故隱患，都要實行掛牌督辦，確保整改到位；對違法違規行為，要依法嚴格處理。各縣（市）區（開發區）建設主管部門、委屬各有關單位要將開展專項行動情況和執法處罰、集中整治等階段性情況，連同《“百日除患鑄安”專項行動隱患治理匯總表》（見附件2，下同），于每月24日（10月14日）前報市城鄉建委。
（三）市城鄉建委開展暗訪、督查。按照“四不兩直”的要求，市城鄉建委將由委領導帶隊，開展市級抽查督查，對縣區主管部門及監督機構檢查情況全覆蓋。通過抽查企業和項目落實自查自糾工作情況，來檢查縣區主管部門和各級監督機構貫徹落實省市“百日除患鑄安”專項行動部署落實情況及安全生產監督管理責任落實情況。對市級抽查督查中發現的重大安全隱患，一案雙查，既查主體責任，又查監督責任，嚴格執法和問責。
第三階段：總結驗收階段（10月底）
總結全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動經驗，建立完善安全生產管理長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。市城鄉建委成立全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動領導小組（見附件1），各縣（市）區、開發區建設行政主管部門要成立由主要負責同志為組長的領導小組，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實，扎實開展專項行動各項工作。
（二）嚴格監管執法。各建設行政主管部門要按照全市統一部署，以“百日除患鑄安”專項行動為具體載體和有效抓手，全面貫徹落實國務院和省、市安委會關于安全生產檢查的要求。要把“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求和構建風險管控“六項機制”的要求貫穿專項行動始終。
（三）廣泛宣傳引導。各相關單位要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、工作簡報等形式，教育引導全市建設系統從業人員增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要建立暢通舉報機制，動員社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。
（四）嚴肅考核問責。各相關單位要把專項行動納入安全生產考核的重要內容，加強全過程的監督考核。專項行動期間，要加大安全事故問責追究的力度。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，工作責任不落實、組織發動不得力、監督執法不嚴格的，嚴肅追究相關責任人。
附件：
1.全市建設系統“百日除患鑄安”專項行動領導小組成員名單（略）
2. “百日除患鑄安”專項行動隱患治理匯總表.doc
合肥市城鄉建設委員會
2017年7月26日
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